城镇化带来新气象 ——巩义市米河镇小城镇建设的实践与探索

2008年10月，随着汜河橡皮坝亮化、美化工程的全部竣工，米河镇区又增添了一道靓丽的风景。这不仅创造了全省小城镇建设的奇迹，也标志着这个全国小城建设示范镇、全国重点镇、国家卫生镇、省级文明镇在向更高的水平迈进。近几年来，米河发挥优势，做足小城镇建设这篇文章，镇区框架不断拉大，功能日益完善，出现了人口聚集、商贸云集的繁荣景象，迅速成为巩义市东部的中心城镇。探寻米河的小城镇
发展之路，主要有以下几点：

产业。小城镇建设的支撑

         地处巩义东部，面积54平方公里。辖19个行政村、5万人口，和上街区、荥阳市等周边十多个乡镇相接的米河镇，310国道以及长城铝业铁路专用线穿境而过，境内有石灰岩、煤炭等丰富的矿产资源，优越的地理位置和资源优势为米河经济的发展创造了条件。改革开放以来，米河人抓住机遇，大力发展工业经济，走上了强镇富民之路，先后把米河建成了“华夏水泥第一镇”，把小里河村建成了“中国铝业第一村”。进入新世纪，米河镇积极适应国家宏观调控，引导企业走新型工业化道路。一方面改造提升传统产业，使水泥、耐材企业得到治理；另一方面做大做强优势产业，围绕铝产业实施“黑白”战略，大力发展碳素和铝加工及相关产业。目前，全镇形成了年产30万吨碳素、4万吨电解铝和20万吨铝板加工的能力，建成了鑫旺集团、金驹集团、都锋铝业、福昌铝业等40余家规模企业，形成了耐材、电解铝、医药、电器等多业并举的经济格局，成为巩义市经济重镇。

规划。小城镇建设的龙头

        科学确立城镇功能定位、规模及发展方向。对一个城镇的成长至关重要。自1990年米河被批准为建制镇以来，根据发展的需要，先后拿出近千万元，三次修订镇域总体规划和镇区详规，制定了全镇近、远期的发展建设计划，确定了把米河建设成现代化区域中心，建成闻名全省的经济强镇、商贸重镇、文化名镇的发展目标，为米河高起点、高标准、高质量推进城镇化进程提供了科学依据。在规划的实施中，坚持“规划一张图，审批一支笔，建设一盘棋，管理一体化”的原则，每个建设项目从方案的论证、设计、放线，均严格按要求实施，突出特色，打造精品，
坚决维护规划的严肃性。保证城镇的有序发展。

硬件，小城镇建设的形象

         注重拉大城镇框架。先后投资3000万元，对镇区主干道全部进行硬化、绿化、亮化改造。注重完善城镇功能。围绕城镇发展和人居需求，镇区建成了服装街、商业街、蔬菜市场、果品市场、小吃市场等专业市场，建成了金好来、红太阳等大型综合超市，完善了公厕、垃圾中转站、垃圾箱等公共设施，建成了米河电视台、中心幼儿园、镇文化站、老干部活动中心等。注重提升城镇品位。使镇区形成了以汜河生态景观为轴线，以随处可见的游园绿地为点缀，以繁荣的物流商贸为特色的现代化小城镇发展新格局。

管理，小城镇建设名片

         始终坚持“建管结合，管建并重”的原则，强化日常管理。成立了市政管理办公室，组建了14人的管理队伍，下辖65人的环卫队，负责日常保洁。加大执法力度，拆除了低矮破旧的建筑，对镇区街道进行了绿化、亮化、美化改造，新建了2座垃圾填埋场、2座垃圾中转站、10座水冲式公厕和238个密闭式垃圾房，对乱建乱挂、户外广告、占道经营、乱停乱放等不良现象进行了集中整治，使镇区秩序井然有序。以规范化管理为目标，进一步建立和完善了镇容环境卫生、门前三包、环境保护、农贸市场管理等制度。实施垃圾规范化管理。镇财政每年拿出100万元，对各村实行了“组收村运镇补”的垃圾清运机制，一周一检查、一月一评比，公布结果，兑现奖惩，聘请了210名环境卫生监督员，切实改善生产生活环境。

文化，小城镇建设的品牌

         在不断完善镇文化站、村文化大院的基础上，创新载体，活化形式，重点在全镇开展了道德规范进农家、政策法纪进农家、科技知识进农家、卫生健康进农家、文化活动进农家等“五进”活动。一次性成立了戏曲、秧歌、篮球、太极拳、书画、摄影等12个民间文体协会，开办了周末文化广场和文化巡演活动，举办了河南省曲艺节、河南省鼓曲唱曲大赛、梨园春擂台紧急风、风味小吃大赛、戏曲大赛、书画展等群众性文体活动，提高农民群众整体素质和文明水平，促进社会和谐，使小城镇建设充满诱人的魅力。
经过持续不断的努力探索，米河的小城镇建设初见成效，加快了城乡一体化进程，推动了新农村建设，一个生机盎然、整洁靓丽的新米河正呈现于巩义大地。但是，城镇化是一个漫长而艰巨的过程，在探索过程中，还表现出了档次不够高、亮点不够亮等不足之处，在今后的建设过程中，还需要进一步解放思想，更新观念，提高标准，突出特色，坚定不移地将小城镇带动战略实施好，以城带村、镇村联动，努力把米河建设成区域协调、和谐发展的现代化新城镇。

(作者系巩义市米河镇党委书记:闫红涛)
2008．12决策探索